以調研開局，以調研開路，是習近平總書記一直以來強調的重要工作方法。近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于在全黨大興調查研究的工作方案》（下稱《方案》），要求全黨大興調查研究之風。連日來，各地各部門在學深悟透黨的二十大精神的基礎上，從報告作出的部署要求、擘畫的戰(zhàn)略宏圖中找準與各自工作實際的結合點，迅速部署開展調查研究。一個百年大黨的傳家寶，在今天依然展示著其深刻獨到的精神偉力和不倦生長的生命活力。
扎實的調查研究，是應對錯綜復雜形勢、破解現(xiàn)代化發(fā)展難題的重要抓手
求真務實，重視調查研究，是中國共產黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。
黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央從中央八項規(guī)定破題，以上率下抓作風建設，中央八項規(guī)定的第一條就是要改進調查研究。
調查研究，是做好各項工作的基本功?！熬珳史鲐殹钡母拍?，是習近平總書記在湖南十八洞村調研時提出；首次公開將“全面從嚴治黨”與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國一并提出，是在江蘇調研之時；“構建新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略選擇，與在浙江調研時的觀察密不可分。
一系列戰(zhàn)略性舉措、一系列變革性實踐、一系列突破性進展、一系列標志性成果，新時代十年的偉大變革都始于扎扎實實的調查研究。
作為舉旗定向的政治宣言和引領復興的行動綱領，黨的二十大報告起草過程廣開言路、集智聚力，匯聚48個調研組圍繞23個重點課題開展的調研成果，收集人民群眾在網(wǎng)絡征求意見活動期間的各類意見建議留言超過854.2萬條、2.9億字……3萬余字的報告，正是經過大量深入調研取得的扎實成果、作出的科學決策。
如何開拓發(fā)展新境界，秉持什么樣的發(fā)展理念，遵循怎樣的新路徑，一系列具有前瞻性、導向性、針對性的重大戰(zhàn)略問題，在調研中找到了答案。
當前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。世界百年未有之大變局加速演進，不確定、難預料因素增多，國內改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴峻復雜。
“今天，黨中央重申‘在全黨大興調查研究’，一方面，說明我們黨對調查研究工作的極端重視；另一方面，說明我們又面臨著新的情況，對調查研究工作提出了新的更高要求。”中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部教授張國玉告訴記者。
黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，明確了新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務。
“中國式現(xiàn)代化是偉大的。14億多人口要整體邁入現(xiàn)代化社會，將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖，于中華民族、于世界、于人類都是一件有深遠影響的大事。中國式現(xiàn)代化也是艱巨復雜的。這是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，發(fā)展途徑和推進方式也必然具有新的特點，許多事情無前例可循，許多未知領域需要逐步挺進，許多事業(yè)需要在摸索中前進、在實踐中成長、在創(chuàng)新中推動。”山東社會科學院副院長楊金衛(wèi)說。
在國際國內形勢迅速變化的今天，怎樣牢牢抓住我國發(fā)展面臨的新的歷史機遇？怎樣在以往成功的基礎上找準持續(xù)推進現(xiàn)代化發(fā)展、厚植發(fā)展優(yōu)勢、破解發(fā)展難題的新辦法新路徑？
時不我待。要抓住機遇，爭取新的發(fā)展，只有一條路——邁開雙腿，到實踐中去，到群眾中去。總結過去，開創(chuàng)未來，中心環(huán)節(jié)就是調查研究。
“推動改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中遇到的重大問題，需要在深入調查研究的基礎上結合中央部署、具體實際和形勢發(fā)展做出正確管用的回答，我們的工作理念、工作方式、體制機制也需要不斷與時俱進。只有經過扎實的調查研究，才能心中有數(shù)、有的放矢，確保戰(zhàn)略謀劃上的主動，戰(zhàn)術執(zhí)行上的精準?！睆垏裾f，深入實際、調查研究、求真務實，而不是刻舟求劍、閉門造車、異想天開，中國式現(xiàn)代化才能堅定而縝密地務實推進。
把調查研究作為重要責任，確保黨的二十大精神落實落地
以調研開局，以調研開路，是習近平總書記一直以來強調的重要工作方法。
“剛到浙江工作的那段時間里，習近平同志就以調研開局——2002年10月至2003年1月，他給自己布置的‘到11個市都跑一跑’的任務就已經完成，到2003年7月省委全會召開前，他已經走過全省11個市、69個縣（市、區(qū)）和大部分省直部門、單位。”浙江省委黨校常務副校長陳柳裕告訴記者。
《習近平在浙江》采訪實錄中，在浙江省委工作多年的同志回憶：“習書記的工作是有自己特色的。最主要的是深入基層、深入群眾，通過調研開局，確定目標方向，理清工作思路，制定戰(zhàn)略措施，抓好執(zhí)行落實?！?/span>
人們對這一幕印象深刻。2012年12月7日，不騰道、不封路、不擾民，不設紅地毯和歡迎橫幅，沒有層層陪同，黨的十八大后首次離京考察，習近平總書記來到改革開放的前沿廣東?？疾烨昂?、參觀光啟、深入漁村、了解橫琴，總書記邊走邊看，且行且思。在途中，他明確強調，要在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規(guī)劃，尊重實踐、尊重創(chuàng)造。
調研開局，調研開路，黨和國家各項事業(yè)開啟新的局面。
2023年，是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定基礎的重要一年。
“當前，我們又站在了一個新的起點上，開局起步至關重要?！睆垏裾f，“貫徹落實黨的二十大精神要有計劃、有部署，在把握總目標、總方向、總要求的前提下，對各項目標和任務進行逐級分解、具體細化和有效統(tǒng)籌，有針對性地拿出創(chuàng)造性落實的具體方案，制定明確的任務書、時間表和路線圖，扎扎實實向前推進?！?/span>
正確的落實方案，正確的行動路徑，絕對不是坐在辦公室里苦思冥想就能產生的。只有在調查研究中領會要義、在深入基層中把握實情、在問計于民中集思廣益，才能使工作有抓手、破題有辦法。
在多位受訪專家學者看來，黨的二十大報告中的部署，所涉領域非常多、范圍非常廣，各項工作關聯(lián)耦合，很多問題交織在一起，牽一發(fā)而動全身。只有通過調查研究，才能把握黨的二十大精神的要義，更好運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐、推動工作、促進發(fā)展；才能因地制宜做好精準文章，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，做到一把鑰匙開一把鎖，更加科學地進行戰(zhàn)略謀劃；才能分辨輕重緩急，把握工作推進的重點、社會關注的難點、群眾關心的焦點，部署好先后順序；才能對關乎全局的“硬骨頭”問題、“險灘”問題知其深淺、曉其寬窄、究其難度，找到正確的轉化路徑和實施方案。
“反之，以文件貫徹文件，以會議落實會議，脫離深入基層一線的調查研究這個關鍵環(huán)節(jié)，政策舉措和實施方案就會脫離客觀實際，黨的路線方針政策就難以得到正確的貫徹執(zhí)行。一來二去，再好的政策都成了空中樓閣?！睏罱鹦l(wèi)說。
今年全國兩會期間，習近平總書記再次舉例說明了調查研究的極端重要性：“一個縣是不是光靠一個產業(yè)去發(fā)展，要去深入調研，不能大筆一揮，撥一筆錢，這個地方就專門發(fā)展養(yǎng)雞、發(fā)展蘑菇，那個地方專門搞紡織，那樣的話肯定要砸鍋?！?/span>
做好調查研究，是共產黨員的責任。“各級領導干部在貫徹執(zhí)行落實黨中央決策部署上起著關鍵作用，必須把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，扎實做好調查研究，使調查研究工作同中心工作和決策需要緊密結合起來，更好為科學決策服務，為提高黨的執(zhí)政能力和領導水平服務，為完成新時代新征程的使命任務服務?！睏罱鹦l(wèi)認為，在實踐中，之所以出現(xiàn)一些地方和部門決策針對性不高、可操作性不強的問題，說到底，根子還是在于調查研究少了一點、淺了一點?！扒闆r不明決心大，心中無數(shù)點子多”是危險的。
調查研究是了解情況、科學決策的過程，是推動工作、落實要求的過程，更是聯(lián)系群眾、為民辦事的過程。從調查研究里不斷獲得、不斷鞏固的，是做好工作的知識、能力，是實事求是的作風、路線，更是對人民的深厚情感，對使命的盡責擔當。
把問題作為調查研究的出發(fā)點，把化解矛盾、破解難題作為打開工作 局面的突破口
“總體來說，絕大多數(shù)干部都明白調查研究之重要性，特別是黨的十八大以來，想調研、愿調研的干部越來越多，但在實際工作開展中，一些調查研究與預期有差距，沒能取得相應成效。能不能從群眾的‘后院’和‘角落’里發(fā)現(xiàn)問題、找準對策、總結經驗，成了干部們遇到的主要問題?！睆垏裾f，做好調查研究并不容易，去哪里看、看什么、怎么看，找誰談話、談什么、怎么談，群眾反映的問題說明了什么，都大有學問。
堅持黨的群眾路線，是調查研究的出發(fā)點和落腳點。
“調查研究是密切聯(lián)系群眾的重要途徑”“既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言”“尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動調研”，習近平總書記視調查研究為密切聯(lián)系群眾的重要途徑。
在重慶市石柱土家族自治縣華溪村，習近平總書記說：“我今天乘飛機、坐火車、坐汽車，先后用了三種交通工具，專程來這里看望大家”；在四川宜賓，總書記走進高校，詢問畢業(yè)生就業(yè)工作；在遼寧沈陽，總書記走進老年餐廳，向正在用餐的老人們詢問飯菜價格貴不貴、社區(qū)服務好不好、生活上還有什么困難……一次次考察調研，既把黨中央的深切關懷送到群眾身邊，亦不斷從基層的火熱實踐中汲取經驗和智慧，找到了一個又一個化解矛盾、啃掉“硬骨頭”的妙計良方。
“做好調查研究，最核心是深入實際、深入基層、深入群眾了解情況，切忌浮在表面。”陳柳裕說，“三深入”歸根到底是深入群眾：群眾在基層，實際就是群眾。
調研，要的是實事求是，求真務實。
“不唯上、不唯書、只唯實，交換、比較、反復?！毖影矔r期，關于馬克思主義哲學方法論的關鍵要求，陳云同志提煉出“十五字訣”。習近平總書記對此高度評價：“對實事求是，陳云同志踐行了一生?！?/span>
干部調研是不是實事求是，可以從很多方面來看，最根本的要看是不是講真話、講實話，是不是干實事、求實效。習近平總書記曾語重心長地指出：“哪怕一天只走一個點，也要看到真貧。我如果光是看好地方，就難免樂觀，感覺指日可待，就會作出錯誤決策。不要文過飾非，不要因為我們看了心情沉重就遮遮掩掩。我們都是從基層摸爬滾打過來的，而且和基層還有千絲萬縷的聯(lián)系。我們知道中國的國情和發(fā)展階段，我們要做的就是讓鄉(xiāng)親們實實在在有獲得感。”
問題是時代的聲音。以問題導向引領調研方向，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。
《方案》聚焦黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，緊扣人民群眾急難愁盼和經濟社會發(fā)展實際，系統(tǒng)梳理了12個方面的重點問題、具體問題、老大難問題，要求直奔問題去，實行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點。
“從發(fā)現(xiàn)問題到推動問題解決，正是調查研究的使命之所在。唯有扎扎實實深入調查研究，把問題找準、把解決問題的辦法研究透，才能把黨中央重大決策部署落到實處，使各項工作縝密而務實地推進。要把問題作為調查研究的出發(fā)點，把化解矛盾、破解難題作為打開工作局面的突破口?！睏罱鹦l(wèi)指出，現(xiàn)實中的問題和矛盾，遠遠比我們已有的分析和判斷要復雜得多，各地的情況更是千差萬別。開展深入調研，要善于解剖麻雀，親口嚼一嚼饃、嘗一嘗滋味，更要發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，勇于涉險灘、破難題，知難而進、迎難而上，把調查研究成果轉化為推進工作、戰(zhàn)勝困難的實際成效。
同時，調查研究不能眉毛胡子一把抓，要堅持系統(tǒng)觀念，既全面、客觀、準確，又突出重點，花更多時間了解和研究困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方和問題。
“開展調查研究，特別要防止調查多研究少、情況多分析少，提出的對策建議不解決實際問題。要用好調查所得的一手資料，精心梳理分析，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，由表及里，以點帶面，透過現(xiàn)象看本質，把握規(guī)律，形成解決問題、促進工作的思路辦法和政策舉措?！标惲Ｕf。
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