?。ㄒ唬┗麨榱?、規(guī)避招標
表現(xiàn)形式:某行政事業(yè)單位實施的工程建設(shè)項目,總投資2000萬元,資金來源全部為財政資金,根據(jù)批復文件要求進行公開招標,該單位為規(guī)避招標,將項目拆分為10個小項目分開實施,每個項目投資均低于公開招標400萬元的標準。
?。ǘ┎话匆?guī)定進行公開招標
表現(xiàn)形式:某行政事業(yè)單位實施的工程建設(shè)項目,總投資為600萬元,資金來源全部為財政資金。根據(jù)批復文件要求采購環(huán)節(jié)進行公開招標,但該單位采取邀請招標確定施工單位,有意規(guī)避公開招投標程序要求。
?。ㄈ┦┕べY質(zhì)不符合項目要求
表現(xiàn)形式:某行政事業(yè)單位實施的工程建設(shè)項目,按照工程要求,承建單位應(yīng)具備水利水電工程施工總承包二級資質(zhì),但建設(shè)單位與其下屬企業(yè)簽訂建設(shè)合同,下屬企業(yè)為三級資質(zhì),不符合項目建設(shè)資質(zhì)要求。
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表現(xiàn)形式:某行政事業(yè)單位實施工程建設(shè)項目,招投標資料前后時間邏輯都符合要求,但發(fā)現(xiàn)該項目在未招標的情況下已支付施工企業(yè)工程款或施工(監(jiān)理)日志時間早于招投標時間,明顯存在先確定施工單位并進行施工,然后才補齊相關(guān)招投標資料,形成虛假招標的違規(guī)問題。
?。ㄎ澹┮蕴摷儋Y料騙取中標
表現(xiàn)形式:某行政事業(yè)單位實施工程建設(shè)項目,施工企業(yè)為達到中標項目的目的,在投標文件中提供虛假的資格審查資料、業(yè)績資料進行投標,騙取中標。
(六)串標、圍標
表現(xiàn)形式:(1)某單位實施的土地整治項目中,三家投標企業(yè)多次在同一標段進行投標,且投標文件中重要部分內(nèi)容一致。(2)某建設(shè)項目,兩家投標企業(yè)在同一標段進行投標,A企業(yè)投標文件后附B企業(yè)授權(quán)委托書或B企業(yè)投標文件出現(xiàn)A企業(yè)蓋章,圍標串標痕跡明顯。
(七)評標委員會未能客觀公正的進行評標
表現(xiàn)形式:評標委員會未能履職盡責,未嚴格審查投標文件雷同、法人授權(quán)造假、投標企業(yè)資質(zhì)不符合要求、業(yè)績造假等內(nèi)容,僅憑虛假資料進行評標。
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調(diào)取建設(shè)項目可行性研究報告、批復文件及相關(guān)資料進行審閱。審閱建設(shè)單位是否按照批復文件的要求進行招投標工作,重點關(guān)注建設(shè)單位有無未按規(guī)定公開招標,有無將項目化整為零、分解施工、規(guī)避招標。
(二)分析法
做好審前準備工作,制作建設(shè)項目招投標明細表讓被審計單位填寫,通過對明細表進行分析,關(guān)注投標率高、中標率高的企業(yè)。重點關(guān)注2家及以上企業(yè)頻繁在同一標段投標的情況,獲取企業(yè)投標資料再進行對比核實。
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1.將投標文件中的資質(zhì)證明、部分業(yè)績證明、信用證明通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺、信用中國網(wǎng)站進行查詢,關(guān)注上述資料是否真實。
2.利用企查查平臺獲取企業(yè)信息和項目招投標信息,關(guān)注是否存在同一標段不同投標企業(yè)負責人為同一人或存在參股、控股、管理關(guān)系等。
3.充分運用信息化技術(shù),通過Google地圖或BIGEMAP地圖等軟件,調(diào)取歷史影像,發(fā)現(xiàn)是否存在項目未招投已開工建設(shè)的情況。
三、主要適用的法律依據(jù)
1.《中華人民共和國招標投標法》
2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》
3.《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展和改革委員第16號)
4.《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》(七部委〔2003〕30號令)2013年已修改
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