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紀檢監(jiān)察體制改革以來，高校紀檢監(jiān)察機構堅持將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理有效貫通，取得了可喜成績，但離新時代高校紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，有力推進高校落實立德樹人根本任務仍然存在較大差距。破解現(xiàn)有困境的密碼，即加快推進以上級紀委監(jiān)委派駐形式強化對高校監(jiān)督的有效機制，深化高校紀檢監(jiān)察體制改革賦能高校立德樹人。

一、深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動全面從嚴治黨

1.切實真管真嚴。全面從嚴治黨，必須覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。針對“高校不同于黨政機關，要求不能那么嚴”的高校特殊論錯誤思想，我們必須堅持反腐敗斗爭沒有禁區(qū)，沒有特區(qū)，也不能有盲區(qū)。目前，大多數(shù)高校紀檢監(jiān)察機構屬于高校內設機構并依附于高校黨委，權威性不高、獨立性不強，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督，案件質量不高，這與全面從嚴治黨的要求還有很大差距。習近平總書記深刻指出，沒有嚴明紀律作保障，制度就是一紙空文。嚴是我們黨的政治基因和鮮亮底色，是我們黨與生俱來的內在稟賦，是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。離開了嚴，我們黨就將難以保持馬克思主義政黨的政治屬性，難以保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。所以，必須堅定不移把嚴的主基調在高校管黨治校中長期堅持下去。

2.強化派駐監(jiān)督。上級監(jiān)督太遠和同級監(jiān)督太軟在高校普遍存在，而派駐監(jiān)督是破解這一難題的關鍵一招。派駐監(jiān)督是代表上級黨組織和上級紀委監(jiān)委對下級黨組織和領導干部的監(jiān)督，不是同級監(jiān)督。派駐機構改革在制度設計上貫徹落實習近平總書記的重要要求，突出上對下的監(jiān)督，其權威來自上級紀委監(jiān)委，最根本的權威來自于以習近平同志為核心的黨中央。通過派駐機構改革破除影響制約高校監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法高質量發(fā)展的障礙和梗阻，通過精準監(jiān)督和正風肅紀反腐釋放監(jiān)督威懾，推動高校管黨治校真正從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。

3.借力制度支撐。向高校派駐紀檢監(jiān)察機構既是落實習近平總書記關于“以上級紀委監(jiān)委派駐形式強化對國有企事業(yè)單位的監(jiān)督”的重要要求，也符合《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定，“實行向高校派駐紀檢監(jiān)察機構的，派駐紀檢監(jiān)察機構根據(jù)授權履行紀檢、監(jiān)察職責，代表上級紀委監(jiān)委對高校黨委進行監(jiān)督?！敝贫韧ǖ缹τ诩涌焱七M高校紀檢監(jiān)察體制改革步伐，破除體制機制障礙，提供了強有力支撐。事實上，四川、天津等地已經(jīng)實施向高校派駐紀檢監(jiān)察機構。當然，派駐機構改革絕非一勞永逸，解決所有問題，但從位階上看，至少躍升了一個段位。

二、回應紀檢監(jiān)察干部關切，持續(xù)激發(fā)內生動力

1.警惕過客心態(tài)。高校紀檢監(jiān)察干部普遍秉持是高校教師、行政人員、學校的人，教學科研才是主責主業(yè)，紀檢監(jiān)察工作只是臨時選配、輪崗需要，存在過客心態(tài)。高校紀檢監(jiān)察干部存在先天“技術短板”，干部更換頻繁，專業(yè)培訓滯后，工作專網(wǎng)、信息協(xié)查等措施保障不完善，未配備工作證件，屬于“臨時工”序列，挺不直腰桿，戴著“腳鐐”跳舞?？傊?，高校紀檢監(jiān)察干部身份認同感不強，內生動力不足，“心不在焉”“郁郁寡歡”。對紀檢監(jiān)察工作新情況新問題思考不深、調研不夠，依賴于上級指導，有等靠要思想。面對廣大高知群體，高校紀檢監(jiān)察干部沒有過硬政策業(yè)務水平很難實現(xiàn)高質量監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法。

2.拒絕資源內耗。上級紀委監(jiān)委普遍認為高校紀檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)素質不高，執(zhí)紀能力較弱，寄予通過以干代訓、以案代訓等方式提升干部業(yè)務水平，而高校紀檢監(jiān)察干部又認為身份尷尬限制了能力發(fā)揮，與業(yè)務素養(yǎng)無關，這種意見分歧在一定程度上造成資源內耗和質效衰減。問題倒逼改革，改革是新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的根本動力。鄧小平同志說：“要解決思想問題，也要解決制度問題?！比藛T身份改革是強化能力破解困局的關鍵一招。高校紀檢監(jiān)察干部由上級紀委監(jiān)委直接管理和培訓，經(jīng)費單列，不依附于駐在高校，工作績效、評先評優(yōu)、選拔任用等取決于上級紀委監(jiān)委。身份改變將激發(fā)高校紀檢監(jiān)察干部只爭朝夕、不負韶華，以趕考心態(tài)向黨和人民交出滿意答卷。

3.激發(fā)內生動力。建設高素質紀檢監(jiān)察干部隊伍是推動高校紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的關鍵。通過打牢派駐紀檢監(jiān)察干部政治根基和業(yè)務功底，加強思想淬煉，政治歷練，實踐鍛煉，專業(yè)訓練，在增進自覺自律上下功夫。引導他們不斷增強對黨的政治認同、思想認同、情感認同，在監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法一線經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨、長才干。此外，實行派駐本身就具備一種強大的震懾作用，紀檢監(jiān)察干部底氣更足腰桿更硬，利用委機關的信息、資源和手段開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)重大問題，讓高校派駐監(jiān)督從“有形覆蓋”走向“有效覆蓋”，推動高校管黨治校從“寬松軟”向“嚴緊硬”轉變。

三、夯實清正廉潔思想根基，賦能高校立德樹人

1.樹立標桿意識。我們要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，必須把黨建設得更加堅強有力。派駐高校紀檢監(jiān)察干部要自覺樹立監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法標桿意識。若高校案件查辦不堅決，腐敗案件頻發(fā)卻責任追究不夠，做不到讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，正風肅紀就難以贏得師生信賴。在反腐倡廉建設中充分釋放派駐機構改革的力量，深化整治師生群眾身邊腐敗和不正之風，實質是捍衛(wèi)黨的先進性和純潔性，有力監(jiān)督是為了支撐師生信仰，對黨紀國法、執(zhí)紀執(zhí)法的敬畏和信任，推動將高校建設成為全面從嚴治黨的堅強陣地。

2.扣好首?？圩?。習近平總書記講：“全面從嚴治黨，既要注重規(guī)范懲戒、嚴明紀律底線，更要引導人向善向上，發(fā)揮理想信念和道德情操引領作用?！备咝｜h風廉政建設成效對于學生遵紀守法意識養(yǎng)成、人生價值觀塑造產(chǎn)生深刻而長遠影響。高校領導干部不少是知名專家、高級知識分子，在相關領域有著重要建樹，若他們因為違紀違法被查處，既損害學校的聲譽，又是學校的重大損失，還會通過受教育者在更廣泛的范圍內傳播腐敗的不良影響。通過釋放派駐機構改革效能，推動高校全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，以風清氣正的政治生態(tài)沁潤學生心靈，引導學生時刻自重自省，嚴守紀法規(guī)矩，扣好廉潔從政從業(yè)首粒扣子。

3.賦能立德樹人。派駐高校紀檢監(jiān)察機構必須按照新時代全面從嚴治黨和黨的建設總要求，圍繞立德樹人根本任務，從監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法以及廉政文化培育等方面助力高校高質量發(fā)展。目前，高校落實立德樹人根本任務還遇到一些困難，重要原因就是還存在遵守黨的紀律不嚴格的情況。全面從嚴治黨，既要靠治標，猛藥去疴，重典治亂；也要靠治本，正心修身，涵養(yǎng)文化。派駐高校紀檢監(jiān)察機構要把加強廉潔文化建設作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程抓緊抓實抓好，為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐。以強有力的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，增強懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，捍衛(wèi)廉潔文化之風尚，為高校落實立德樹人根本任務提供堅強的紀律保障。

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作者：重慶城市職業(yè)學院紀委? 李樹財