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????監(jiān)察法實施條例、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定均規(guī)定，對案情簡單、經(jīng)過初步核實已查清主要職務(wù)違法事實，應(yīng)當追究監(jiān)察對象法律責任，不再需要開展調(diào)查的，立案和移送審理可以一并報批，履行立案程序后再移送審理。但對該程序的適用條件和報批流程沒有作出具體規(guī)定。

????關(guān)于適用立案并移送審理程序的具體標準。簡單與復(fù)雜是相對而言的，把握“案情簡單”應(yīng)綜合考慮事實證據(jù)、處理檔次以及被審查調(diào)查人態(tài)度認識等情形。具體包括：一是事實清楚，即核查認定的主要違紀違法事實清晰且令人信服。二是證據(jù)確實充分，即初核階段收集的證據(jù)已足夠證明核查認定的違紀違法事實，不需要再通過開展審查調(diào)查工作繼續(xù)收集證據(jù)。三是證據(jù)均系合法取得，即收集的證據(jù)材料全部真實、合法，證據(jù)之間不存在無法排除的矛盾。

????關(guān)于適用立案并移送審理程序的常見案件類型。主要包括兩類案件：一是涉及違反中央八項規(guī)定精神等問題。此類案件一般案情簡單，不需要采取留置、“查扣凍”等立案后才可以使用的措施。二是賭博、酒駕、妨礙社會管理秩序等違反國家法律法規(guī)案件。此類案件中，有的已有行政機關(guān)的調(diào)查結(jié)論，可以據(jù)此作出處理意見；有的經(jīng)過初步核實一般也能查清主要違紀違法事實，不再需要開展審查調(diào)查。實踐中，對于可能給予重處分或者被核查人對違紀違法事實有異議的案件，同時也符合“案情簡單”“經(jīng)過初步核實已查清主要違紀違法事實，不再需要開展審查調(diào)查”的條件，也可以適用立案并移送審理程序。

????此外，對于涉嫌違反政治紀律、政治規(guī)矩，定性爭議較大的案件，以及涉嫌職務(wù)犯罪案件一般不宜適用立案并移送審理程序。

????關(guān)于適用立案并移送審理程序的具體流程。一是違紀違法事實見面材料和檢討反思材料前置。初步核實工作結(jié)束后，案件承辦部門認為核查對象主要違紀違法事實清楚、證據(jù)確實充分，需要追究責任，經(jīng)研究判斷符合案情簡單條件，可以適用立案并移送審理程序的，應(yīng)當及時起草初核報告，在初核報告中提出立案并移送審理的處置意見，并列出相關(guān)法規(guī)依據(jù)。初核報告批準后將核查認定的違紀違法事實形成書面材料，交核查對象核對，并聽取其意見。核查對象對違紀違法事實材料沒有異議的，要求其寫出檢討反思材料。二是立案并移送審理報批。違紀違法事實材料見面、檢討反思材料撰寫等工作完成后，案件承辦部門需及時起草立案請示，在處置意見中寫明由于本案案情簡單，經(jīng)初步核實已查清主要違紀違法事實，需要追究黨紀政務(wù)責任，不再開展審查調(diào)查，將立案和移送審理一并報批，并列出相關(guān)法規(guī)依據(jù)?；趯嵤虑笫呛秃啺缚燹k原則，承辦部門在立案后無需起草審查調(diào)查方案。審查調(diào)查報告在初核報告的基礎(chǔ)上進行精簡，并可作為立案請示的附件一起報批。三是立案后及時履行宣布程序。承辦部門履行立案程序后，應(yīng)當由兩名以上審查調(diào)查人員向被審查調(diào)查人宣布立案決定，向其所在單位等相關(guān)組織送達《立案通知書》，并向其所在單位主要負責人通報，按規(guī)定將《立案通知書》抄送組織人事部門。四是全部案卷材料移送審理。在立案宣布程序完成后，案件承辦部門應(yīng)及時將審查調(diào)查報告等材料和全部裝訂好的案卷證據(jù)移送案件審理室，并說明該案因案情簡單，依照有關(guān)規(guī)定適用立案并移送審理程序的意見。

????在上述環(huán)節(jié)中有幾點需要注意：首先要明確必須履行的程序。立案并移送審理程序帶來的手續(xù)簡化不是省略立案程序，仍需要履行立案報批程序，也不能因此降低立案標準，僅可省略立案后的審查調(diào)查工作環(huán)節(jié)。其次要嚴格執(zhí)行審批權(quán)限規(guī)定。精簡程序并不意味著降低審批權(quán)限，在適用立案并移送審理程序辦理簡單案件時，各個環(huán)節(jié)的審批權(quán)限仍應(yīng)嚴格按照監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定相關(guān)要求執(zhí)行。對于同級黨委管理的干部，立案和移送審理的審批權(quán)限不同，此時應(yīng)當按照審批權(quán)限將立案和移送審理一并報同級黨委主要負責人審批。最后，要靈活把握適用規(guī)則。對于出現(xiàn)新的證據(jù)導致案件事實不清，或者被審查調(diào)查人對主要違紀違法事實提出異議，需要進一步審查調(diào)查核實的，應(yīng)當及時轉(zhuǎn)化為普通程序立案辦理；已經(jīng)適用立案并移送審理程序移送審理的，應(yīng)當退回辦案部門重新開展審查調(diào)查。