遼寧理工學(xué)院重大及突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案
一、總??則
（一）指導(dǎo)思想
??? 在學(xué)校黨委、行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持預(yù)防為主、防范和應(yīng)急處理相結(jié)合，建立健全應(yīng)急機(jī)制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，采取嚴(yán)密的防范措施，建立處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制。切實(shí)保障學(xué)院財(cái)產(chǎn)和師生人身安全，全力維護(hù)學(xué)校政治穩(wěn)定和正常的教學(xué)、工作、生活秩序，將損失降到最低程度。
?? （二）編制依據(jù)
??? 依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、和省市有關(guān)部門的通知要求等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件精神，特制定本預(yù)案。
?? （三）適用范圍
????本預(yù)案適用于我院應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。 本預(yù)案所指的重大及突發(fā)公共事件，主要包括以下幾個(gè)方面：
??1.群體類突發(fā)事件。由國(guó)際國(guó)內(nèi)重大事件或涉及國(guó)家、民族尊嚴(yán)和領(lǐng)土完整問題引發(fā)的，以青年學(xué)生為主體的在校內(nèi)外發(fā)生的大規(guī)模學(xué)生非法聚集、游行事件；由于重大政策調(diào)整或涉及學(xué)生切身利益問題引發(fā)的學(xué)生罷課、罷餐、聚集、集體上訪等群體性事件；聚眾鬧事等群體性事件；學(xué)校改革發(fā)展過程中，由于校外經(jīng)濟(jì)糾紛等造成的校外人員干擾學(xué)校正常秩序、校門被堵、辦公場(chǎng)所被沖擊等突發(fā)事件；各種非法傳教活動(dòng)和政治性活動(dòng)。
2.校園治安類突發(fā)事件。校園及周邊發(fā)生的不法分子襲擾、行兇、盜竊、打架斗毆、搶劫、劫持人質(zhì)、校園暴力等重大治安刑事案件；學(xué)生自殺、自殘、自虐性事件；學(xué)生非正常死亡、失蹤等突發(fā)事件；恐怖分子、對(duì)社會(huì)不滿分子在校園制造的爆炸、投毒等突發(fā)事件；針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件。
3.事故災(zāi)難類突發(fā)事件：樓堂館舍等發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌，擁擠踩踏等安全事故，校園重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)安全事故，學(xué)校組織師生外出實(shí)習(xí)、參觀、考察等活動(dòng)安全事故；造成重大影響和損失的校園供水、供電、供氣、供熱、供油等事故；校內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故；影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故等。
4.自然災(zāi)害類事件。可能或已經(jīng)發(fā)生的對(duì)學(xué)院建筑設(shè)施、師生人身安全造成危害的洪水、地面沉降等自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害，大風(fēng)、沙塵暴、冰雪、強(qiáng)降雨、雷電等城市氣象災(zāi)害，破壞性地震及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害。
5.影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。
??（四）突發(fā)公共事件分級(jí)
突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度，形成的規(guī)模，行為方式和激烈程度，可能造成的危害和影響，可能蔓延發(fā)展的趨勢(shì)等由高到低分為四個(gè)等級(jí)：特別重大事件（I級(jí)）、重大事件（II級(jí)）、較大事件（III級(jí)）、一般事件（IV級(jí)）。
??? 1.特別重大突發(fā)公共事件（Ⅰ級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)校園安全穩(wěn)定乃至社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要政府部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。
2.重大突發(fā)公共事件（Ⅱ級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)校園安全穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要政府多個(gè)部門和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。
3.較大突發(fā)公共事件（Ⅲ級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)校園一定范圍內(nèi)的安全穩(wěn)定造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要政府個(gè)別部門力量和資源進(jìn)行處置的事件。
4.一般突發(fā)公共事件（Ⅳ級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅校園較小范圍內(nèi)安全穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要政府個(gè)別部門力量和資源進(jìn)行處置的事件或依靠學(xué)院內(nèi)部力量和資源能夠處置的事件。
（五）工作原則
??? 1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學(xué)院成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的處置工作，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，處置果斷，力爭(zhēng)把問題解決在萌芽狀態(tài)。
??? 2.分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)遵循“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各部門、系部應(yīng)當(dāng)在學(xué)院應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，要做到報(bào)告及時(shí)，處理果斷，各部門、院、系行政“一把手”是維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人。
??? 3.預(yù)防為本，及時(shí)控制。立足于防范、抓早、抓小，認(rèn)真開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層研究判斷，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。要把突發(fā)公共事件控制在萌芽狀態(tài)，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成校園秩序失控和混亂。
??? 4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面，形成各部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控的工作格局。
??? 5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)公共事件過程中，要堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全出發(fā)，按照“動(dòng)之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護(hù)師生的合法權(quán)益。
??? 6.加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障措施。在領(lǐng)導(dǎo)精力、經(jīng)費(fèi)保障和力量部署等方面，加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急能力，提高工作效率。?
二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)?
（一）學(xué)院重大及突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組
??? 我校防范和處理突發(fā)事件工作由院黨委、行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立“遼寧理工學(xué)院重大及突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組”）。?
??組??長(zhǎng)：學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)
副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處處長(zhǎng)??學(xué)生處處長(zhǎng) ?公寓中心負(fù)責(zé)人??
成?員：學(xué)院各部門負(fù)責(zé)人、院、系總支書記
?? ?（二）學(xué)院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及五類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組。
????1.學(xué)院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)?
?? （1）負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全院的防范和處理突發(fā)公共事件工作；
?? （2）定期研究學(xué)院防范和處理突發(fā)事件工作；
?? （3）協(xié)調(diào)、解決防范和處理突發(fā)事件工作中的困難和問題；
?? （4）協(xié)調(diào)防范和處理突發(fā)公共事件工作與正常教學(xué)工作的關(guān)系，確保各項(xiàng)工作有序開展；
?? （5）對(duì)學(xué)院各單位和個(gè)人在防范和處理突發(fā)公共事件工作中的表現(xiàn)做出獎(jiǎng)懲；
???? 2.學(xué)院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)?
??? 學(xué)院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地點(diǎn)設(shè)在保衛(wèi)處，日常工作由保衛(wèi)處承擔(dān)。?
??? 主要職責(zé)：
?? （1）負(fù)責(zé)及時(shí)收集、分析防范和處理突發(fā)公共事件中相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況；
?? （2）提出擬定防范和處理突發(fā)公共事件階段性工作計(jì)劃；
?? （3）擬定防范和處理突發(fā)事件工作的綜合性文件、匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話和工作總結(jié)；
?? （4）提出相關(guān)政策建議以及協(xié)調(diào)防范和處理突發(fā)事件工作與日常教學(xué)、行政工作的建議；
?? （5）協(xié)調(diào)各職能部門、各系部的防范和處理突發(fā)性事件工作；
?? （6）印發(fā)學(xué)院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員的組成和通訊方式，如有變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整；
?? （7）按學(xué)院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，及時(shí)向遼寧省錦州市相關(guān)職能部門報(bào)送突發(fā)事件相關(guān)信息，征求處理意見和有關(guān)支持；
?? （8）做好應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
三?、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
（一）預(yù)防預(yù)警信息?
?? 建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。
?1.信息報(bào)送原則?
（1）迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的單位和個(gè)人，應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，不得延報(bào)。
（2）準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀詳實(shí)，不得主觀臆斷，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、錯(cuò)報(bào)。
（3）續(xù)報(bào)：各類突發(fā)公共事件發(fā)生變化后，及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
?2.信息報(bào)送機(jī)制
（1）緊急電話報(bào)告系統(tǒng)
各突發(fā)公共事件工作小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即電話報(bào)告各工作組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)；同時(shí)報(bào)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并按應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要求開展工作；同時(shí)與事發(fā)部門保持聯(lián)系，進(jìn)一步核查情況。
（2）緊急文件報(bào)送系統(tǒng)?
??? 突發(fā)公共事件執(zhí)行電話報(bào)告后，接報(bào)單位、接報(bào)人應(yīng)當(dāng)立即書面正式報(bào)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，并按照相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)要求迅速開展工作。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)意見，將重大、重要信息迅速報(bào)告省教育廳和錦州市相關(guān)部門。
?? ?3.應(yīng)急信息的主要內(nèi)容?
?? （1）事件發(fā)生基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況；
???（2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)的初步判斷和影響程度的初步評(píng)估；
?? （3）事發(fā)部門及其有關(guān)部門已采取的措施；
?? （4）校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的初步反應(yīng)；
?? （5）事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果；
?? （6）需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。
?? （二）預(yù)防和預(yù)警行動(dòng)
??? 1.在應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各系部、各部門應(yīng)相互支持、相互配合，要落實(shí)人員、明確責(zé)任，細(xì)化工作措施，把各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處。
??? 2.加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常管理，在實(shí)踐中運(yùn)用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。各工作組要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，定期或不定期地開展演練活動(dòng)，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的指揮能力和處置能力。
??? 3.做好應(yīng)對(duì)學(xué)院各類突發(fā)事件的人力、物力和財(cái)務(wù)方面的儲(chǔ)備工作，確保突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)開支。
四、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序
特別重大事件（I級(jí)）、重大事件（II級(jí)）、較大事件（III級(jí)）、一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)本預(yù)案開展處置工作，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)省教育廳和錦州市相關(guān)部門。
??各部門要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整事件級(jí)別，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針對(duì)性和時(shí)效性。
?五、應(yīng)急保障
（一）信息保障 院各系部、各部門要建立健全突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。?
（二）物資保障?后勤管理處及資產(chǎn)管理處應(yīng)建立處置突發(fā)公共事件的物資儲(chǔ)備，保障物資充足。保證物資、器材的完好和可使用性，物資存放合理，物資運(yùn)輸便利、安全。 ???
（三）資金保障 計(jì)劃財(cái)務(wù)處要把應(yīng)急資金納入財(cái)務(wù)預(yù)算，保證防范和處理突發(fā)事件所必需的經(jīng)費(fèi)。?
（四）人員保障?各部門、二級(jí)學(xué)院應(yīng)明確救災(zāi)疏散組成員，組建突發(fā)事件預(yù)備隊(duì)，一旦啟動(dòng)預(yù)案，能立即投入使用，同時(shí)要保證隊(duì)員能迅速召集到位。??
（五）培訓(xùn)演練保障 各工作組和各單位應(yīng)積極開展應(yīng)急處置隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)、快速反應(yīng)的防控能力。
1.突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置
??要提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)措施，時(shí)刻保持清醒的頭腦，特別是假期和敏感時(shí)期，要加強(qiáng)防范工作，防止突發(fā)事件的發(fā)生。
2.加強(qiáng)對(duì)師生員工的安全教育
各單位要加強(qiáng)對(duì)教職員工的安全防范和思想政治教育，后勤管理處要經(jīng)常開展流行傳染病知識(shí)宣傳教育工作。安全保衛(wèi)部、學(xué)生處以及各院系要結(jié)合新生入學(xué)教育等多種形式，經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育和安全防范教育，增強(qiáng)學(xué)生懂法、守法觀念，提高自身安全防范意識(shí)，掌握突發(fā)事件的自救方法，從根本上預(yù)防重大事件的發(fā)生。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)要害部門的管理
根據(jù)“突出重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，將下列場(chǎng)所列為重點(diǎn)要害部位：教學(xué)樓、學(xué)生公寓、餐廳、浴池、圖書館、財(cái)務(wù)處、機(jī)房、廣播站、泵房、鍋爐房、配電房。各重點(diǎn)要害部位，由保衛(wèi)處做好整體防范，加強(qiáng)重點(diǎn)技術(shù)監(jiān)控和人員巡邏監(jiān)控；使用單位加強(qiáng)日常監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向?qū)W校相關(guān)部門報(bào)告。
（六）突發(fā)事件的預(yù)防和預(yù)警信息
建立信息報(bào)送制度，一旦發(fā)現(xiàn)有影響學(xué)校安全、穩(wěn)定的因素，應(yīng)立即上報(bào)學(xué)院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施或啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。要堅(jiān)決克服麻痹思想，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)，更不得隱瞞不報(bào)。
各單位要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生干部的作用，及時(shí)掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)。要經(jīng)常研究影響學(xué)院安全穩(wěn)定的新情況、新問題，做好輿論輿情的分析，對(duì)可能引起學(xué)生高度關(guān)注的國(guó)際國(guó)內(nèi)重大事件，特別是對(duì)危及師生生命財(cái)產(chǎn)安全或涉及國(guó)家主權(quán)和民族利益等容易激發(fā)學(xué)生情緒的問題，以及敏感期、重大政治活動(dòng)、重大節(jié)慶、重大文體活動(dòng)以及發(fā)生各類重大突發(fā)事件期間，在落實(shí)安全措施的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)把握師生思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。
安全保衛(wèi)部要切實(shí)掌握校內(nèi)人員結(jié)構(gòu)，密切注意校內(nèi)重點(diǎn)人口的動(dòng)向。學(xué)生處、團(tuán)委、安全保衛(wèi)部等對(duì)兄弟院校學(xué)生社團(tuán)來(lái)校聯(lián)系搞活動(dòng)者，要了解其來(lái)校的目的，防止別有用心的人進(jìn)行串聯(lián)煽動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)特別是校園網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不良言論及有害信息。
六、群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)：群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組
組??長(zhǎng)：學(xué)生處處長(zhǎng)
??副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處處長(zhǎng) 公寓管理中心主任
??成?員：各系學(xué)生主任、輔導(dǎo)員、后勤管理處及保衛(wèi)處全體人員
工作小組辦公室設(shè)在學(xué)生處，日常工作由學(xué)生處承擔(dān)。
工作小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、指揮學(xué)校涉及校園群體性突發(fā)事件的響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件性質(zhì)、類型和級(jí)別，確定與其他類特定事件應(yīng)急處置預(yù)案的聯(lián)系，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；督促相關(guān)單位開展事件處置工作；決定信息報(bào)送的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容以及請(qǐng)示上級(jí)部門指示、援助等事項(xiàng)；決定對(duì)外公布、公開與事件有關(guān)信息的口徑及發(fā)布時(shí)間、方式等；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（二）應(yīng)急處置
1.事件發(fā)生后，任何部門和個(gè)人發(fā)現(xiàn)情況立即報(bào)告學(xué)生處，晚上報(bào)告保衛(wèi)處值班室（電話：7980119），值班人員立即通知門衛(wèi)關(guān)閉大門，
2.值班人員立即向群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后立即向?qū)W院突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，通知各部門立即按預(yù)案開展工作。各部門立即通知人員到位，深入到師生中開展工作，勸導(dǎo)師生保持理智，盡可能不出校門，如控制不住，將師生引導(dǎo)到操場(chǎng)，繼續(xù)做工作，并做好“積極分子”工作。
3.如勸阻無(wú)效，事件已超出學(xué)校范圍，在事態(tài)擴(kuò)大、依靠院力量無(wú)法平息的情況下，學(xué)院應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣捌涔膊块T和上級(jí)主管部門報(bào)告，請(qǐng)求支援，同時(shí)根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，避免沖突加劇和學(xué)生受傷。如發(fā)生群體性聚集、走出校門游行，要配合有關(guān)部門維持秩序，隊(duì)伍前要有引導(dǎo)、隊(duì)伍中要有巡視、隊(duì)伍末要有斷后，堅(jiān)決阻斷社會(huì)閑雜人員和別有用心的人混入隊(duì)伍尋釁滋事，防止學(xué)生出現(xiàn)過激的違法行為。
4.學(xué)院須做出處理學(xué)生的決定時(shí)，要掌握好時(shí)機(jī)和程度，避免矛盾激化，孤立極少數(shù)鬧事者，團(tuán)結(jié)大多數(shù)學(xué)生，促使事件得到盡快平息。
5.要加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格控制人員出入，防止內(nèi)外串聯(lián)和跨校性流動(dòng)；對(duì)大小字報(bào)及傳單要迅速清除，防止擴(kuò)散；網(wǎng)管部門對(duì)校園網(wǎng)要實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)有害信息，要做好備份、及時(shí)刪除，并配合有關(guān)部門做好查處工作；對(duì)群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個(gè)別人要進(jìn)行控制和監(jiān)視。
?? 6.做好善后與恢復(fù)工作。后期處置工作中的重點(diǎn)是盡快查清引發(fā)事件的根本原因，妥善解決引發(fā)群體性事件的實(shí)質(zhì)問題，盡可能滿足師生合理要求，安撫和平靜師生情緒，恢復(fù)學(xué)院內(nèi)正常秩序。
?? 7.事件平息后，各部門要向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)進(jìn)一步改進(jìn)的方法和措施，鞏固穩(wěn)定局面，防止反彈。
???七、校園治安類突發(fā)事件的應(yīng)急處置
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)：校園治安類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組
??? 組??長(zhǎng)：保衛(wèi)處
??? 副組長(zhǎng)：學(xué)生處處長(zhǎng) ?公寓中心負(fù)責(zé)人
??? 成??員：各院、系學(xué)生主任、輔導(dǎo)員、后勤管理處及安全保衛(wèi)部全體人員
工作小組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部，日常工作由安全保衛(wèi)部承擔(dān)。
工作小組主要職責(zé)：統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織、指揮學(xué)院涉及校園治安類突發(fā)事件的相應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件性質(zhì)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；必要時(shí)成立處理學(xué)校重大突發(fā)社會(huì)治安類事件調(diào)查小組，及時(shí)前往事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)指揮，積極開展調(diào)查工作等事項(xiàng)。
（二）應(yīng)急處置
1.如發(fā)生校園治安類突發(fā)事件，知情人應(yīng)迅速向?qū)W院保衛(wèi)處7980119報(bào)警，保衛(wèi)處值班人員必須趕到場(chǎng)調(diào)查取證有關(guān)事件發(fā)生的具體情況，判定事件級(jí)別，若屬重大事件，應(yīng)立即向校園安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組組長(zhǎng)報(bào)告。
2.校園治安類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組接到報(bào)告后立即向?qū)W院突發(fā)事件學(xué)院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，通知各部門立即按預(yù)案開展工作。
3.要立即組織人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好人員的疏散、救援及安置等工作，積極配合公安部門開展調(diào)查取證。
4.如發(fā)生人員傷亡的，由校園治安類突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組通知學(xué)院相關(guān)部門，并及時(shí)通報(bào)當(dāng)事人家屬。成立事件處置工作組，做好家屬的接待、安撫工作。各部門要做好穩(wěn)定師生情緒工作，配合做好處置工作。
5.若發(fā)生離校出走或失蹤事件時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)去向不明的師生應(yīng)立即組織查找，及時(shí)查明該師生的去向，在無(wú)法查明去向的情況下，學(xué)院應(yīng)及時(shí)將情況向公安部門報(bào)警，同時(shí)由校園治安類突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)通知學(xué)生家長(zhǎng)或家屬。
6.當(dāng)發(fā)生的突發(fā)事件涉外時(shí)，以學(xué)院負(fù)責(zé)外事工作的部門為主處理，并及時(shí)向上級(jí)主管部門及外事管理部門匯報(bào)。
八、 事故災(zāi)難類突發(fā)事件的應(yīng)急處置?
?? （一）組織機(jī)構(gòu)：?事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組。?
???組??長(zhǎng)：保衛(wèi)處處長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：學(xué)生處處長(zhǎng)??公寓中心負(fù)責(zé)人
成??員：資產(chǎn)處、學(xué)生處、后勤管理處、保衛(wèi)處及各二級(jí)學(xué)院主管院長(zhǎng)、輔導(dǎo)員。
工作小組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處，日常工作由學(xué)院保衛(wèi)處承擔(dān)，??
工作小組主要職責(zé)：指導(dǎo)學(xué)院建立事故災(zāi)難類突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；對(duì)學(xué)院防范和處理事故災(zāi)難類突發(fā)事件工作進(jìn)行督察、指導(dǎo)；收集事故災(zāi)難類突發(fā)事件信息，適時(shí)向?qū)W院各部門（單位）通報(bào)，并提出有關(guān)對(duì)策和措施；對(duì)一般災(zāi)難事故，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；對(duì)特大災(zāi)難事故，在接到報(bào)告后要盡快派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加安撫慰問和事故調(diào)查工作。
（二）應(yīng)急處置
1.火災(zāi)事故的應(yīng)急處理按照保衛(wèi)處制定的滅火應(yīng)急疏散救援預(yù)案執(zhí)行。
2.建筑物倒塌等安全事故處理辦法
??(1)發(fā)生建筑物倒塌等安全事故后，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作，可根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)主管部門。
??（2）學(xué)院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指揮各工作組和相關(guān)部門開展解救受困人員、搶救傷員工作。
??（3）迅速切斷電源、煤氣，并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，防止繼發(fā)性危險(xiǎn)。
3.校園水面、冰面溺水事故處理辦法
(1)學(xué)校內(nèi)發(fā)生校園水面、冰面溺水事故后，立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，并立即與渤海大學(xué)校醫(yī)院取得聯(lián)系，請(qǐng)求救援。
(2)事故災(zāi)難類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作小組和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并指揮人員對(duì)溺水者進(jìn)行人工呼吸或防冰傷等應(yīng)急搶救措施。 ?
（3）對(duì)于冰面溺水事故，要科學(xué)處理，有組織地救助，避免因冰面大面積塌陷造成繼發(fā)性傷亡。
4.樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法
（1）學(xué)院各單位要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的行為規(guī)范教育和日常管理，注意發(fā)現(xiàn)擁擠踩踏事故隱患，避免擁擠踩踏事故發(fā)生。
（2）學(xué)院發(fā)生樓梯間擁擠踩踏事故后，學(xué)院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向醫(yī)療急救部門求援。
（3）事故災(zāi)難類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作小組應(yīng)組織人員控制局勢(shì)、制止擁擠，做好人員疏導(dǎo)疏散工作；對(duì)受傷者要進(jìn)行必要的應(yīng)急搶救處置，盡快將傷病員送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救，妥善安置傷病員。
（4）迅速通知受傷人員親屬，及時(shí)向師生和親屬通報(bào)有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。
5.校園爆炸事故處理辦法
（1）發(fā)現(xiàn)的個(gè)人或單位要立即向?qū)W院保衛(wèi)處報(bào)告。保衛(wèi)處接到報(bào)告后應(yīng)立即向事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組報(bào)告，同時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行前期處置。
（2）學(xué)院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組立即召集各工作組到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，并及時(shí)向公安、消防部門報(bào)告。
（3）要在爆炸現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員，控制好現(xiàn)場(chǎng)的治安事態(tài)，采取有效檢查措施，并消除繼發(fā)性危險(xiǎn)，防止次生事故發(fā)生。
（4）協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查，偵破案件，如發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任者，應(yīng)立即采取有效控制措施，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
（5）積極配合公安、消防部門做好搜尋物證工作，排除險(xiǎn)情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。
6.惡性交通事故處理辦法
（1）如發(fā)生惡性交通安全事故，應(yīng)立即報(bào)告學(xué)院應(yīng)急處置工作小組。在得到學(xué)院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組指示后在第一時(shí)間撥打110、120請(qǐng)求援助。
（2）保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，有效控制肇事人，尋找目擊證人，初步了解情況。
（3）事故災(zāi)難類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作小組應(yīng)立即召集各部門相關(guān)人員開展工作，并及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮。
（4）配合醫(yī)療救治人員搶救傷員，協(xié)助公安交警部門查明事故情況；涉及外籍師生的，要盡快按規(guī)定報(bào)告上級(jí)外事部門。
（5）采取有效措施，做好善后處置工作。
7.大型群體活動(dòng)的公共安全事故處理辦法
（1）大型群體活動(dòng)實(shí)行審批制度，經(jīng)同意后才能舉行?；顒?dòng)組織部門必須按有關(guān)規(guī)定做好專項(xiàng)安全保衛(wèi)方案，落實(shí)安全保衛(wèi)措施，加強(qiáng)管理，保證活動(dòng)正常開展。
（2）發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，活動(dòng)組織部門應(yīng)立即報(bào)告學(xué)院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。并及時(shí)撥打110、120請(qǐng)求援助。
（3）學(xué)院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組立即召集各工作組開展搶救受傷師生工作，并要穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織師生有序疏散逃生，盡力避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
（4）各有關(guān)單位人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在學(xué)院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展工作，組織人員疏散和醫(yī)療救治，擔(dān)負(fù)起保護(hù)學(xué)生生命安全的責(zé)任，同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。
8.外出組織實(shí)習(xí)、參觀、考察等活動(dòng)安全事故處理辦法
（1）建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織體系和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急工具和設(shè)施。
（2）保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通，定時(shí)、定期進(jìn)行通訊聯(lián)絡(luò)和清點(diǎn)人員工作。
（3）事故發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)向?qū)W院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)開展必要的救助和自救工作。
（4）學(xué)院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視，并對(duì)事件做出準(zhǔn)確判斷，權(quán)衡事件的輕重，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)好學(xué)校和事故現(xiàn)場(chǎng)兩方面的工作，積極組織開展救助。
（5）努力爭(zhēng)取事故發(fā)生地黨委、政府和有關(guān)部門的支援和幫助。
9.各類重大安全生產(chǎn)事故處理辦法
（1）安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向?qū)W院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織人員采取應(yīng)急措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，把事故造成的損失降低到最低程度。
（2）如有人員傷亡，迅速組織現(xiàn)場(chǎng)救治，并及時(shí)向“120”急救中心求助，并做好家屬安撫工作。
（3）根據(jù)不同的事故類別，除應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告外，還應(yīng)分別向安全生產(chǎn)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、食品監(jiān)督等相關(guān)部門報(bào)告，并配合上述有關(guān)部門做好對(duì)事故的查處工作。
10.校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法
（1）事故發(fā)生后，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
（2）積極配合錦州市有關(guān)部門妥善處理，防止事態(tài)惡化和擴(kuò)大。
（3）在全院范圍內(nèi)通報(bào)事故有關(guān)情況，保障校內(nèi)秩序正常，穩(wěn)定師生情緒，避免不必要的恐慌和事件發(fā)生。
九、?自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)：自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組。
組?長(zhǎng)：保衛(wèi)處
副組長(zhǎng)：學(xué)生處處長(zhǎng) 公寓管理中心主任
成?員：各部門責(zé)任人、系部學(xué)生主任、資產(chǎn)管理處、后勤管理處、保衛(wèi)處
??? 工作小組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部，日常工作由安全保衛(wèi)部承擔(dān)。工作小組主要職責(zé)：在政府自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急工作；認(rèn)真分析自然災(zāi)害對(duì)學(xué)校所產(chǎn)生的影響，及時(shí)做出決策。建立應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，并根據(jù)災(zāi)情擬定動(dòng)用相關(guān)專項(xiàng)資金的使用數(shù)額和使用方案；必要時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置，控制事態(tài)發(fā)展。
（二）應(yīng)急處置
1.預(yù)報(bào)后的應(yīng)急反應(yīng)
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，錦州市政府發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)報(bào)后，學(xué)院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組即可宣布學(xué)校進(jìn)入預(yù)備應(yīng)急期，并實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)措施：
（1）根據(jù)錦州市政府統(tǒng)一部署，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，并檢查、落實(shí)預(yù)案的執(zhí)行情況。
（2）按照錦州市政府的統(tǒng)一部署，發(fā)布躲避通知，必要時(shí)組織避災(zāi)疏散或停課。
（3）學(xué)院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)召集各工作組及配合有關(guān)部門開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急保護(hù)、督促檢查、搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。
（4）及時(shí)向師生員工通知災(zāi)情，防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，教育師生員工不信謠，不傳謠，避免發(fā)生衍生災(zāi)害，保持學(xué)校穩(wěn)定。
2.災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)
（1）學(xué)院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組立即召集各工作組，按照錦州市政府救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)及自救、互救工作。
（2）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組應(yīng)立即組織人員進(jìn)行搶救傷員、工程搶險(xiǎn)、避災(zāi)疏散轉(zhuǎn)移、人員安置等工作，并協(xié)助、配合公安、武警加強(qiáng)校內(nèi)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。同時(shí)協(xié)助消防部門采取有效措施，防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)的擴(kuò)大蔓延。
（3）應(yīng)配合有關(guān)醫(yī)療部門開展醫(yī)療救護(hù)工作，并采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行。協(xié)助衛(wèi)生防疫部門做好校內(nèi)疫情監(jiān)測(cè)，會(huì)同醫(yī)療救治組制定有效防疫措施，防止疫情發(fā)生。
（4）有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組部署，保障通信暢通，及時(shí)向各工作組和各部門通報(bào)災(zāi)情，同時(shí)做好校內(nèi)宣傳和穩(wěn)定工作，協(xié)助電信部門盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施。
（5）后勤管理處應(yīng)協(xié)助電力主管部門做好被破壞的電力設(shè)施恢復(fù)工作，保證校內(nèi)電力供應(yīng)。并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行食品與物資的調(diào)運(yùn)工作，保障校內(nèi)生活必需品的供應(yīng)。
（6）資產(chǎn)管理處應(yīng)做好應(yīng)急資金準(zhǔn)備，保證所必需的經(jīng)費(fèi)充足。
（三）善后與恢復(fù)
1.做好自然災(zāi)害事件中受傷人員的醫(yī)療救助工作，對(duì)在事故中致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問，對(duì)有各種保險(xiǎn)的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險(xiǎn)公司賠付。
2.嚴(yán)格信息發(fā)布制度。校內(nèi)所有關(guān)于自然災(zāi)害的信息均由學(xué)院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組公布，其他任何部門和個(gè)人不得隨意散布、更不得訛傳。如有新聞媒體要求采訪，必須經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，未經(jīng)同意，任何單位和個(gè)人不得接受采訪，以免報(bào)道失實(shí)。
3.全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對(duì)安全隱患及時(shí)補(bǔ)救、防范，避免事故再次發(fā)生，做好次生及衍生災(zāi)害防御工作。
4.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)未能履行職責(zé)或工作失誤的部門和個(gè)人，要嚴(yán)肅批評(píng)；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)部門或直接責(zé)任人的責(zé)任。
5.疏導(dǎo)師生情緒，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩，配合有關(guān)部門做好突發(fā)自然災(zāi)害事件中的事故調(diào)查工作。
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