案例：烏蘭浩特市市場監(jiān)督管理局科員于某某明知在疫情防控期間進入公共場所須佩戴口罩情況下，和女兒未佩戴口罩欲進入超市，被超市疫情防控檢測點工作人員攔截，于某某向?qū)Ψ匠鍪緢?zhí)法證件，表明其為市場監(jiān)督管理局工作人員，要求進入超市，超市工作人員將于某某證件拿走。為要回工作證，于某某女兒與超市人員發(fā)生了撕扯，后某某女兒被公安機關(guān)行政處罰。此后，烏蘭浩特市紀委監(jiān)委給予于某某（非中共黨員）降級處分，并責(zé)令主管單位將其調(diào)離執(zhí)法工作崗位。實踐中，有媒體對降級處分存在認識上的偏差，認為降級就是降低職務(wù)層次，這實質(zhì)上是與撤職處分、降職處理相混淆。
一、關(guān)于職務(wù)、職級、級別
公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級與級別是確定其政治待遇、工作待遇和工資待遇的依據(jù)，三者間既有聯(lián)系又有區(qū)別。國家實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，根據(jù)《公務(wù)員法》《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)從國家級正職至鄉(xiāng)科級副職共分為10個層次， 綜合管理類公務(wù)員職級從一級巡視員至二級科員共分為12個層次，公務(wù)員的級別由高至低依次為一級至二十七級。公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級對應(yīng)相應(yīng)的級別，如一級科員對應(yīng)的級別是二十六級至十八級，每個級別又設(shè)若干個工資檔次。
二、關(guān)于降級、撤職、降職
降級政務(wù)輕處分，撤職是政務(wù)重處分。降級處分降低的是公務(wù)員的級別，對受處分人的實質(zhì)影響是降低級別工資，與職務(wù)、職級層次無關(guān)。撤職處分是撤銷公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并降低一個以上（含一個）層次職級，同時降低級別和工資。降級是政務(wù)處分，降職是組織處理。降級是降低級別，降職是降低職務(wù)、職級。降職使用的干部，其待遇按照新任職務(wù)職級的標準執(zhí)行。
三、關(guān)于降級處分的影響
降低一個級別。級別工資就近就低套入降低后級別相應(yīng)的工資檔次，相應(yīng)降低按級別確定標準的津貼補貼。受處分二十四個月內(nèi)不得晉升職務(wù)、職級和級別。解除降級處分，不視為恢復(fù)處分前的級別和工資待遇。?處分期間參加年度考核，只寫評語，不確定等次，不享受年終一次性獎金和年度考核獎金。在解除處分的當年及以后，其年度考核不受原處分影響。
四、相關(guān)條規(guī)
摘取部分條規(guī)供參閱：
（1）2010年《關(guān)于公務(wù)員紀律懲戒有關(guān)問題的通知》。
一、處分的實施：
（一）給予公務(wù)員降級處分，降低一個級別。如果本人級別為本職務(wù)對應(yīng)最低級別的，不再降低級別，根據(jù)有關(guān)規(guī)定降級級別工資檔次。應(yīng)給予降級處分的，如果本人級別工資為二十七級一檔，可給予記大過處分……。
（2）2010年《關(guān)于公務(wù)員受處分工資待遇處理有關(guān)問題的通知》。一、公務(wù)員受處分的工資待遇處理：……
（三）公務(wù)員受降級處分的，從受處分的次月起，降低一個級別，級別工資就近就低套入降低后級別相應(yīng)的工資檔次，相應(yīng)降低按級別確定標準的津貼補貼。受處分前的級別為本職務(wù)對應(yīng)最低級別的，降低一個級別工資檔次，級別工資為本級別最低檔的，按本級別的一個工資檔差降低級別工資，級別工資為二十七級1檔的，可給予記大過處分。受處分期間，不得晉升級別和級別工資檔次。處分期滿解除處分的當年，符合正常晉升級別和級別工資檔次條件的，從次年1月1日起晉升級別和級別工資檔次。解除降級處分，不視為恢復(fù)處分前的級別和工資待遇……。
（3）2019年《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。第五十七條??實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核中被確定為不稱職的，因工作能力較弱、受到組織處理或者其他原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)層次的，應(yīng)當降職使用。降職使用的干部，其待遇按照新任職務(wù)職級的標準執(zhí)行……。
延伸閱讀：
處? 理? 與? 處? 分? 的? 異? 同
中央紀委國家監(jiān)委官網(wǎng)? ?曹靜靜
處理和處分是紀檢監(jiān)察機關(guān)尤其是基層紀檢監(jiān)察機關(guān)業(yè)務(wù)工作中經(jīng)常用到的詞匯，但并不是所有人都能準確理解把握二者的內(nèi)涵與區(qū)別。處理與處分，有什么區(qū)別？對黨員干部分別產(chǎn)生哪些影響？這里，我們一起來分析解答這個問題：
什么是處理，什么是處分？
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七條，黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律法規(guī)，違反黨和國家政策，違反社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當給予紀律處理或者處分的，都必須受到追究。這里同時提到了處理和處分，對黨組織違紀行為應(yīng)當給予紀律處理，對黨員的違紀行為應(yīng)當給予紀律處分。
對黨組織的紀律處理有兩種：改組和解散。對黨員的紀律處分包括五種：警告；嚴重警告；撤銷黨內(nèi)職務(wù)；留黨察看；開除黨籍。
此外，黨組織根據(jù)黨章黨規(guī)黨紀的規(guī)定，對違紀黨員也可以適用黨紀處分以外的處理方式，這些處理方式主要有：（1）批評教育；（2）通報；（3）誡勉；（4）組織處理（包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等）；（5）除名（即取消黨員資格和黨籍，是黨內(nèi)的一種組織措施，不是紀律處分）；（6）收繳或責(zé)令退賠違紀所得的經(jīng)濟利益；（7）建議有關(guān)組織、部門、單位糾正違紀所得的其他利益。對黨組織的非黨紀處分處理方式主要有責(zé)令作出檢查和進行通報批評兩種。
下面，結(jié)合兩個實際發(fā)生的案例來說說處理和處分會產(chǎn)生哪些影響。
案例1：江蘇省宿遷市泗陽縣委宣傳部在招商引資中接待客商劉某、顏某一行時，購買價值2000元的白酒一箱用于接待活動，后從縣委宣傳部工作經(jīng)費中報銷。泗陽縣紀委發(fā)現(xiàn)該問題后，對分管接待工作的縣委宣傳部副部長張某進行提醒談話、對直接執(zhí)行接待工作的縣委宣傳部辦公室主任徐某進行誡勉談話。泗陽縣紀委通過及時的處理，對黨員干部早提醒、早教育，防微杜漸。
案例2：江蘇省宿遷市泗陽縣環(huán)保局副局長宋某在分管飲用水源地保護工作期間，工作不細不實，致使雙橋水源地保護區(qū)出現(xiàn)船只?？繂栴}而被生態(tài)環(huán)境部督查發(fā)現(xiàn)并通報。宋某作為飲用水源地保護工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，在工作中不負責(zé)任，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實上級決策部署不力，給黨、國家和人民利益造成較大損失，泗陽縣紀委給予宋某黨內(nèi)警告處分。
處理會產(chǎn)生哪些影響？
1.對黨組織的紀律處理的影響
（1）改組。對于受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員，除應(yīng)當受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)）處分的外，均自然免職。
（2）解散。對于受到解散處理的黨組織中的黨員，應(yīng)當逐個審查。其中，符合黨員條件的，應(yīng)當重新登記，并參加新的組織過黨的生活；不符合黨員條件的，應(yīng)當對其進行教育、限期改正，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，予以勸退或者除名；有違紀行為的，依照規(guī)定予以追究。
2.對黨員的非黨紀處分處理方式的影響
監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)的12項批評教育類組織措施中，除誡勉談話6個月影響期內(nèi)不得提拔和重用外，其他措施不影響黨員干部職務(wù)晉升、工資待遇。比如，上文案例提到的泗陽縣委宣傳部副部長張某受到提醒談話處理，該處理不影響其職務(wù)晉升和工資待遇。泗陽縣委宣傳部辦公室主任徐某受到誡勉談話處理，其在6個月內(nèi)不得提拔和重用。組織處理，包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等，會對黨員干部的任職產(chǎn)生影響，隨之會對工資待遇產(chǎn)生影響。比如，調(diào)離崗位一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。除名，雖然不是紀律處分，但是會取消黨員資格和黨籍。收繳或責(zé)令退賠違紀所得的經(jīng)濟利益，會對黨員的經(jīng)濟利益產(chǎn)生影響。建議有關(guān)組織、部門、單位糾正違紀所得的其他利益，會對經(jīng)濟利益以外的其他利益產(chǎn)生影響。
處分對黨員干部產(chǎn)生哪些影響？
1.警告。黨員受到警告處分一年內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。比如，上文案例提到的泗陽縣環(huán)保局副局長宋某受到警告處分，其在一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。
2.嚴重警告。按照2018年黨紀處分條例，黨員受到嚴重警告處分一年半內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。但是，如果違紀行為的實體依據(jù)是適用2003年黨紀處分條例，那么給予黨內(nèi)嚴重警告處分的影響期是一年。
3.撤銷黨內(nèi)職務(wù)。撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)職務(wù)。對于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個以上職務(wù)的，黨組織在作處分決定時，應(yīng)當明確是撤銷其一切職務(wù)還是一個或者幾個職務(wù)。如果決定撤銷其一個職務(wù)，必須撤銷其擔(dān)任的最高職務(wù)。如果決定撤銷其兩個以上職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷。對于在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當建議黨外組織依照規(guī)定作出相應(yīng)處理。對于應(yīng)當受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但是本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的，應(yīng)當給予其嚴重警告處分。同時，在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，或者應(yīng)當受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分但是由于本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)而受到嚴重警告處分的，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。對于受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)）處分的，應(yīng)當在一個月內(nèi)辦理職務(wù)、工資、工作及其他有關(guān)待遇等相應(yīng)變更手續(xù)。
4.留黨察看。留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，應(yīng)當延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當受到黨紀處分的違紀行為的，應(yīng)當開除黨籍。黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對于擔(dān)任黨外職務(wù)的，應(yīng)當建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。黨的各級代表大會的代表受到留黨察看以上（含留黨察看）處分的，黨組織應(yīng)當終止其代表資格。
5.開除黨籍。開除黨籍是黨內(nèi)的最高處分。黨員受到開除黨籍處分，五年內(nèi)不得重新入黨，也不得推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。另有規(guī)定不準重新入黨的，依照規(guī)定。
- 上一篇：怎樣寫好紀檢監(jiān)察建議...
- 下一篇：初核階段需把握的30個...